作者/金葉子

　　一系列成果顯示，中國的科技創(chuàng)新進(jìn)入新的發(fā)展階段。

　　從“天眼”探空、神舟飛天、墨子“傳信”，再到高鐵奔馳、北斗組網(wǎng)、大飛機(jī)首飛……十八大以來，我國科技事業(yè)從基礎(chǔ)研究、科技工程再到前沿技術(shù)都取得矚目成就，“上可九天攬?jiān)�，下可五洋捉鱉”也從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　今年9月公布的全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2020年，全國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)超2.4萬億元，比上年增加2249.5億元，增長10.2%;R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.40%，比上年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)。

　　10月16日在北京航天飛行控制中心拍攝的神舟十三號載人飛船與天和核心艙自主快速交會對接成功，并與此前已對接的天舟二號、天舟三號貨運(yùn)飛船一起構(gòu)成四艙(船)組合體的畫面。新華社圖　　全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)9年上升

　　作為評價(jià)各經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新能力的一個(gè)指標(biāo)，全球創(chuàng)新指數(shù)是衡量各國創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)，并成為各國政府制定經(jīng)濟(jì)決策的參考。

　　2021年9月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)布了2021年全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)。中國排名從2020年的14位升至全球第12位，并且仍是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。自2013年起，中國全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)9年穩(wěn)步上升。

　　從中國2019~2021三年GII報(bào)告排名數(shù)據(jù)可以看出，2021年，中國創(chuàng)新產(chǎn)出優(yōu)于創(chuàng)新投入。今年中國創(chuàng)新投入排名第25位，高于2020年和2019年;在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，中國排名第7。

　　WIPO總干事鄧鴻森談及今年的GII時(shí)表示：“今年的全球創(chuàng)新指數(shù)向我們表明，盡管新冠肺炎疫情對生活和生計(jì)造成了巨大影響，但許多部門都展現(xiàn)出驚人的韌性——特別是那些注重?cái)?shù)字化、技術(shù)和創(chuàng)新的部門。”

　　中國迅速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，也成為高質(zhì)量發(fā)展的支撐。前不久發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2021》顯示，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬億元，占GDP比重達(dá)38.6%，保持9.7%的高位增長速度，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動力。

　　基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比超6%

　　基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究好比科技創(chuàng)新的“深蹲助跑”，決定了科技創(chuàng)新能跳多遠(yuǎn)。“十四五”時(shí)期，科技創(chuàng)新被擺在極其重要的位置，根據(jù)“十四五”規(guī)劃，我國將制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動方案，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心�；�礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上。

　　國家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師張啟龍解讀全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)時(shí)表示，2020年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到24393.1億元，比上年增加2249.5億元，增長10.2%，延續(xù)了“十三五”以來兩位數(shù)以上增長態(tài)勢。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與GDP之比)達(dá)到2.40%，比上年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度創(chuàng)近11年來新高。

　　分活動類型看，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1467.0億元，比上年增長9.8%;應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)2757.2億元，增長10.4%;試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)20168.9億元，增長10.2%。2020年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)保持增長，占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.01%，連續(xù)兩年保持在6%以上。

　　對基礎(chǔ)研究的支持除了體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入占比上，還有科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的修訂以及科學(xué)技術(shù)獎的評選。

　　今年8月，十三屆全國人大常委會三十次會議對《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法(修訂草案)》進(jìn)行了審議，并公開征求意見。這次科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的修訂，將基礎(chǔ)研究單列一章，緊跟在第一章總則之后。

　　另外在11月3日公布的2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)名單上，國家自然科學(xué)獎一等獎有2項(xiàng)，而在2000年至2019年，國家自然科學(xué)獎一等獎僅授予13項(xiàng)成果，且有九年出現(xiàn)空缺。同時(shí)，雖然2020年度自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎三大獎授獎總量比上年度減少，但是獎勵(lì)基礎(chǔ)研究的自然科學(xué)獎和2019年度數(shù)量一樣，占比得到提升。

　　同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任陳強(qiáng)曾對第一財(cái)經(jīng)記者表示，近年來，我國科技創(chuàng)新取得長足進(jìn)步，國家科技實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。但值得注意的是，我國科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，必須在目標(biāo)、戰(zhàn)略及任務(wù)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。其中，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究就是極為重要的一個(gè)方面，是高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐。

　　陳強(qiáng)認(rèn)為，從我國情況來看，近年來持續(xù)加大中央財(cái)政對基礎(chǔ)研究的投入力度，通過與美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家對比看出，我國基礎(chǔ)研究投入總量提升明顯。2019年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1335.6億元，英國約611.9億元，日本約1301.4億元，美國約6966.3億元。但基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度依舊不足(基礎(chǔ)研究支出/GDP)，中國約0.14%，英國約0.35%，日本約0.43%，美國約0.50%。在國家“十四五”規(guī)劃中，提出要加大基礎(chǔ)研究投入比重，達(dá)到8%左右(現(xiàn)為6%)。

　　“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究不僅要有規(guī)劃引領(lǐng)，還需要立法保證。對科技進(jìn)步法的修訂正是適應(yīng)了這一現(xiàn)實(shí)需求。”陳強(qiáng)說。