作者：陳璽撼 因在互聯網餐飲外送平臺服務市場實施“二選一”壟斷行為，上海食派士商貿發展有限公司（以下簡稱食派士）被監管部門查處。 4月12日，上海市市場監管局宣布，2017年1月至2019年10月，食派士實施了沒有正當理由限定交易的濫用市場支配地位行為，鎖定了相關市場內大量合作餐廳商戶資源，嚴重削弱了競爭對手的競爭能力，損害了平臺內商戶和消費者利益，具有明顯的排除、限制競爭效果。 上海市市場監管局依法作出行政處罰決定，對食派士處以其2018年銷售額3%的罰款，合計116.86萬元。 食派士是誰？ 提起當事人食派士，很多人的第一反應是茫然。 在罰單公布前，食派士對大多數非外籍人士而言，仍是個相對陌生的在線餐飲外送平臺。 食派士的經營模式是通過公司網頁、手機App“食派士”（Sherpa's）等媒介連接用戶與線下餐飲企業，借助互聯網信息平臺，以習慣使用英文的目標用戶需求為導向，整合并向用戶提供餐飲外送服務資源信息以及外送服務。目前，其業務范圍涵蓋上海、北京、蘇州等地。 一項市場調查報告顯示，提到上海提供英文服務的在線餐飲外送平臺，有88.2%的外籍受訪者“第一個想到食派士”。 在案發前，它仍是上海外籍受訪者知曉率和使用率最高的提供英文服務的在線餐飲外送平臺。 此前，英文界面的外賣平臺只在外籍人士圈子里靠口碑傳播，這個市場長期以來是中文外賣平臺刺眼光芒照射下的“隱秘角落”。 一位在上海生活了14年的美籍人士表示，雖然他中文很熟練，但相比兩大中文外賣平臺，他更愿意用食派士，因為“界面更友好，感覺有親和力”。 食派士網頁  “英文外賣”江湖 據市場監管部門披露，2017年以來，上海提供英文服務的在線餐飲外送平臺包括食派士、EKD、MEALBAY和錦食送等4家經營者。 在4家經營者中，食派士最早進入市場，品牌創立于2001年。 2006年，MEALBAY創立于上海；錦食送在2015年進入上海市場；2016年，EKD在上海正式上線運營。 在業內人士看來，專攻外籍人士的餐飲外送業務曾是市場“藍海”，但市場容量不大，入局者稍多便容易飽和。 在這一點上，比其他平臺早了5年甚至15年的食派士自建了配送團隊和較為成熟的配送、管理體系，加之積累了大量商業數據資源，競爭優勢明顯，使后來者很難打開市場空間。 4家經營者中的MEALBAY，就于2017年12月31日停止了在線餐飲外送服務的運營。 “我們的客戶以外籍人士為主，很難出圈。”徐匯區一家法式餐廳的負責人告訴記者，要獲得更多訂單量和更高利潤，就必須和品牌知名度高、市場份額占比高、流量大的當事人合作，食派士是當時的最優選擇。 EKD和錦食送的日子也不好過。 2017年，食派士的日均訂單市場份額占比已經達到93.85%，月均在線商戶市場份額占比達到55.28%，銷售額市場份額占比達到93.66%，用戶市場份額占比達到83.87%。 一年半前已一家獨大 到了2019年10月，食派士上述比重還在增加，分別達到99.75%、84%、99.99%、97.61%。 而主要競爭對手錦食送2019年前10個月月均在線商戶數量和月均銷售額相比2018年分別下降了62.01%和93.5%。 這意味著，在上海提供英文服務的在線餐飲外送平臺中，食派士無論是訂單量、銷售額，還是用戶數和在線商戶數均一家獨大。 在法律上，食派士這種市場優勢有一個專業稱謂：“具有市場支配地位”。 依據《反壟斷法》，一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的，可推定經營者具有市場支配地位。 然而，欲戴王冠，必承其重。 如果通過合法渠道和方式獲得市場支配地位，這無可非議。 但食派士的做法經不起推敲。 根據其他競爭者和商戶的舉報，2019年8月，上海市市場監管局依法對食派士涉嫌濫用市場支配地位的行為正式開展立案調查。 開展調查的重要依據，是《反壟斷法》。《反壟斷法》明確禁止“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。 4家平臺2017年1月至2019年10月的關鍵數據  強壓商戶“歸順” 據監管部門調查，食派士主要通過3種手段打壓競爭者和商戶。 首先是與所有合作餐廳商戶簽訂含有“排他性送餐權條款”的合作協議，要求合作商戶在未得到當事人同意的情況下，不得再與當事人的競爭對手合作。 一份食派士在2017年與合作商戶簽訂的《合同》有如下條款：“在合同有效期間，乙方（指合作商戶）同意只授權甲方（指當事人）進行乙方的食物送餐服務……但不得……在沒得到甲方同意的情況下，與其他與甲方提供類似服務的公司合作（僅限提供英文服務的公司，只提供中文服務的類似公司不包括在內）……”。 其次，對于未執行“排他性送餐權條款”的合作餐廳商戶，食派士通過微信或制作周報等形式要求商戶從競爭對手平臺下架。 調查發現，食派士通過主動篩查或接到其他商戶舉報等方式，“鎖定”一批“腳踏兩條船”的商戶，派工作人員下“最后通牒”，要求他們立即停止與其他提供英文服務的在線餐飲外送平臺的合作，否則將其從食派士平臺下架。 許多商戶坦言，“不把雞蛋放在一個籃子里”是常規操作，但其在食派士平臺上的訂單量遠高于其他平臺，所以食派士“逼迫”的話，只能從其他平臺下架，否則被食派士強制下架，損失更大。 針對多個平臺爭搶的優質商戶，2017年9月至2018年3月，食派士還制定并實施了“獨家送餐權計劃”。 在向所謂“重點餐廳”頻繁發送的電子郵件中，食派士還稱如果商戶與其他平臺合作，食派士外送的營業額會相對減少，商戶就要付更高的傭金給食派士。 置之不理的商戶，還會被食派士反復騷擾，讓本就壓力巨大的商戶不得不考慮從其他平臺下架的問題。 2017年9月起，食派士對錦食送平臺上的16家、EKD平臺上的49家和MEALBAY平臺上的7家餐廳實施了計劃。 至2017年11月，他們中的六成從其他提供英文服務的在線餐飲外送平臺下架。 到了2018年3月，上述餐廳中僅剩3家仍在其他競爭對手平臺上架，其余全部“歸順”食派士。 “我們與錦食送簽合同不到半年，食派士就強制要求終止合作。”某餐飲管理有限公司上海第一分公司市場總監表示，他們是為數不多和食派士“正面剛”的商戶，在2018年4月與食派士終止合作。 但無奈其他平臺流量太低，該餐飲外送單量大幅下降至每月只有一兩單，損失30多萬元，只好“硬著頭皮”在2018年11月恢復了與食派士的合作，并從錦食送下架。  截至記者發稿時，食派士已發布的聲明，不知重罰后，其壟斷行為是否會就此收斂 |
