近日，三大運營商紛紛公布了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)細則。本月底，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)將正式在全國范圍內(nèi)開啟。這也意味著這個工信部在2010年就啟動試點的政策，時隔9年后終于在全國落地。今年上半年，受市場競爭、人口紅利消退、提速降費等因素的影響，三大運營商無一例外出現(xiàn)了營收同比下滑的困境。

　　這個背景下開啟的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，更讓運營商們面臨著老用戶流失的風(fēng)險。

　　今年也是5G商用元年，5G用戶也成為運營商爭奪的另一個焦點。種種因素疊加之下，運營商市場格局是否將迎來新的變化?

　　試點9年 用戶還需要攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)嗎?

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，即用戶在不變更手機號碼的情況下，實現(xiàn)更換運營商的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

　　數(shù)據(jù)顯示，從全球范圍內(nèi)來看，已有超40多個國家和地區(qū)推出這一服務(wù)。形成共識的是，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對用戶、電信行業(yè)都是利好的政策。從用戶層面來看，更換手機號碼十分不便，而攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)則可以在不變更手機號碼的情況下，選擇服務(wù)更好的運營商;從電信行業(yè)層面來看，也有利于運營商之間的競爭，打破市場壟斷。

　　實際上，早在2010年，工信部就在天津、海南兩地啟動了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)試點;2014年，湖北、云南、江西啟動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)試點范圍擴大至5個省市。

　　而到了2019年，在國務(wù)院的推動下，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)落地加速。根據(jù)工信部的規(guī)劃，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作將分三個階段來推進：9月20日前，天津、海南、江西、湖北、云南5個試點省市完成試驗，正式提供服務(wù);11月10日至25日，其他26個省(自治區(qū)、直轄市)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)上線試運行;11月30日前，全國范圍內(nèi)正式提供服務(wù)。

　　前后推進9年之久，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策也引發(fā)了諸多爭議。有專家就認為，相比于9年前，移動用戶滲透率已經(jīng)超過了100%，也即是有大量用戶同時擁有兩個手機號碼，這就分流了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求。

　　不過從一些第三方數(shù)據(jù)來看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求仍舊大量存在。

　　通信世界的一份攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)調(diào)查顯示，參與調(diào)查的67.11%用戶傾向于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，選擇不攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)只占32.89%。在人民網(wǎng)的一份微博調(diào)查中，也有34%的用戶表示早就想轉(zhuǎn)，44.3%的用戶表示哪家便宜用哪家，這意味著可能有超過70%的用戶有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求。

　　用戶想攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的原因主要集中在信號、價格、服務(wù)等方面。

　　在通信世界的調(diào)查中，76.68%的用戶稱由于當(dāng)前運營商資費過高，36.40%的用戶認為當(dāng)前運營商信號差，26.65%的用戶表示是被對方運營商的優(yōu)惠促銷政策吸引，還有13.86%的用戶認為當(dāng)前運營商客戶服務(wù)態(tài)度差。

　　北京聯(lián)通用戶小楊向新浪科技表示，自己擁有兩個中國聯(lián)通的手機號碼，起初就是不想更換老手機號碼才辦理了另外一張?zhí)撞托詢r比更高的手機卡。但中國聯(lián)通的信號在地鐵人員聚集、農(nóng)村偏遠地區(qū)等特殊場景之下會比較差，自己已經(jīng)打算嘗試攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

　　BUG仍在 服務(wù)有待進一步完善

　　目前三大運營商都公布了各自的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)細則，詳細說明了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的條件、流程和風(fēng)險。

　　在滿足實名制、未有欠費停機、無在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議等條件下，用戶可通過短信申請獲得攜出授權(quán)碼，在相應(yīng)運營商營業(yè)廳辦理。

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)也存在著一定的風(fēng)險，三大運營商都在細則中提示：因技術(shù)與設(shè)備等差異，用戶可能需要更換終端;用戶啟用新卡的時間點及網(wǎng)絡(luò)切換期間可能會短時間影響正常通信;用戶在攜出方享有的積分、信譽度、VIP級別及各種優(yōu)惠可能無法繼續(xù)使用;攜出方及其合作伙伴提供的部分業(yè)務(wù)(服務(wù))可能無法繼續(xù)使用。

　　其中，攜出方及其合作伙伴提供的部分業(yè)務(wù)(服務(wù))可能無法繼續(xù)使用，是目前仍需解決的重要問題。一位運營商行業(yè)人士指出，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)不僅僅是運營商內(nèi)部的技術(shù)和流程改造，還涉及到與運營商有合作的外部企業(yè)的對接，比如各種App的短信、驗證碼接收，第三方渠道的充值等。

　　該人士解釋稱，具體而言，如果運營商與第三方App沒有完成數(shù)據(jù)對接，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后的號碼就無法被App正確識別歸屬于哪家運營商，導(dǎo)致無法接收短信和驗證碼;甚至在非運營商官方提供的在線繳費渠道，也會出現(xiàn)無法成功繳費充值的情況。

　　不過，相較于這些攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)之后面臨的問題，目前網(wǎng)絡(luò)上反饋最多的還是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)之前的門檻問題，甚至出現(xiàn)了有運營商故意設(shè)置障礙的情況。

　　一位江蘇移動用戶表示，自己在短信查詢是否滿足攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)要求之后，第二天便默認新增了營銷活動-優(yōu)惠20條短信的業(yè)務(wù)，被告知號碼不符合攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的條件。

　　有媒體報道，有甚至用戶發(fā)現(xiàn)自己有數(shù)個幾十年之后才到期的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致無法辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

　　另外，靚號的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)也成為目前的一大爭議。一方面是有用戶不滿靚號攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)被要求支付違約金;另一方面，由于三家運營商對靚號的定義不同，如果在這家運營商不是靚號而轉(zhuǎn)網(wǎng)到另一家運營商成了靚號，就需要選擇相應(yīng)的每月保底消費和預(yù)存高額話費，這無疑大大增加了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的成本。

　　新老用戶爭奪 運營商將迎新變局?

　　根據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，目前天津、江西、海南、湖北、云南五個省市已經(jīng)于9月19日正式提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。截止到2019年9月底，五個省市連原來試驗的都在一起，一共辦成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)290萬人次。

　　有觀點認為，相比五省市億級的用戶總量，290萬攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶占比并不高，因此對運營商之間的格局影響并不大。

　　不過要注意的是，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是存量用戶之間的直接爭奪，是運營商們不容有失的一場戰(zhàn)役。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年和前三季度，電信業(yè)務(wù)收入連續(xù)同比持平甚至下滑。而三大運營商也面臨著收入同比下滑的壓力，在增量不增收的情況下，如果再喪失存量用戶，運營商的壓力將進一步加大。

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)也與5G商用趕在了同一時間點，兩者都關(guān)乎存量用戶和新增用戶的爭奪與較量。

　　在日前三大運營商公布的5G套餐也可以看到，三家套餐的價格、內(nèi)容基本趨于一致，避免再出現(xiàn)激烈的價格戰(zhàn)，以致影響收入和利潤;更重要的是，三家企業(yè)都給與老用戶升級5G套餐以7-8折的優(yōu)惠，防止老用戶流失。

　　不過，這也是運營商們提升服務(wù)、進行差異化競爭的契機。

　　艾媒咨詢的數(shù)據(jù)顯示，中國聯(lián)通用戶忠誠度為67.5%，有32.5%的聯(lián)通用戶有有意體驗轉(zhuǎn)入其他運營商;中國電信用戶忠誠度為64.0%，有36%的電信用戶有意體驗轉(zhuǎn)入其他運營商;而中國移動用戶忠誠度僅為51.3%，有39.7%的移動用戶有意體驗轉(zhuǎn)入其他運營商。

　　從具體因素來看，用戶對中國移動和中國電信的資費問題最為不滿，對中國聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)信號及通話質(zhì)量最不滿意。

　　以中國移動為例，用戶的不滿意因素前五分別為月租資費高、性價比不高、網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定、流量太少和通話質(zhì)量差。中國移動曾以5元30M的低性價比形象，備受用戶詬病，在資費問題和性價比方面仍有很大改進空間。

　　就目前的市場格局而言，三大運營商日前公布的9月業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，中國移動用戶總數(shù)9.42億，中國電信3.30億，中國聯(lián)通3.25億。

　　中國信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所戰(zhàn)略研究部管理咨詢師焦宗雙發(fā)文指出，在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)初期，中國移動由于資費價格較高、網(wǎng)絡(luò)體驗及用戶服務(wù)體驗等原因，將會為其帶來較大沖擊，致使用戶可能流向中國聯(lián)通和中國電信，對其用戶新增量產(chǎn)生較大影響。在政策實施一段時間后，轉(zhuǎn)網(wǎng)率保持穩(wěn)定，沖擊將趨于平穩(wěn)，運營商之間再次達到動態(tài)平衡。